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岭佑与大乾其他各州不同,大乾对这里的开发还没有完全,这里很多地方都是诸夏民族与蛮夷杂居,建设困难,管理困难。所以这里施行的政策是军政合一,即军事方面的最高长官也是民政方面的最高长官,朝廷仅仅把握经济大权,以制衡羁縻。
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