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奥尔纪元303年，红袖章军事共和国，首都破城。
“今天很累，今天真的真的很累。”
这是曹操此时此刻的想法。
他刚统计完红袖章军事共和国的具体人口数量和村落总数。当然，也统计了一下那些勉强可以被称作城镇的地方。
据红袖章刚刚结束的、尽力而为的、不完全的统计：红袖章军事共和国有人口42,865,024人，村落和村镇62478个。（即人口约四千万，村落六万多个）
之前，曹操并没有走完红袖章的所有地方。因而，他估计这片土地的总人口不会超过两千万。
但，统计下来的数字却远比他估计的要多的多。
要知道，这片土地既不属于北边的怀特森王国，亦不属于南边南部诸邦国。它不被西边的弗兰王国所理会，也不被远在东边的罗西亚王国重视。
这样的一片土地?，上面散乱的分布着的各自为政的村落，时不时的还会被周边强国欺负一下。按常理来讲，人口数量应该不会很多。
但统计出来的结果却是出乎意料的。
“不过”，曹操转念一想：“这里山林茂密，土地肥沃，也确实是养育人口的好地方。能被重新整合成一个红袖章军事共和国，将来必然能爆发出惊人的力量。”
想到这里，曹操觉得有些不对劲儿：“如此肥沃的土地，为何周边的强国没有抢先来攻占呢？只有北边的怀特森王国相对积极主动一些。”
“有一种可能，”曹操断定道，“周边的国家都有更重要的问题需要解决。”
事实，也确实如此。
北边，怀特森王国的弗拉梅尔正在重整国务，他要削弱贵族的权利，重新统合王国的力量，自然不会关注其他事物务。
西边，弗兰王国的黎塞留刚刚替国王反对了包税制的提议，断了贵族和商人腐蚀王国财政的念头，但仍需要压制他们不满情绪。
南边，南部诸邦国的那不洛斯刚刚发动了战争。其他邦国都在加强军备，那怎么可能想着往北边扩张呢？
东边，罗西亚王国本身就有着十分的辽阔疆域，但最近似乎因为粮食欠收，导致管理十分困难，自顾不暇。
看来，曹操在这个奥尔肯大陆再一次得到了天时。
当然，曹操自然也是这么认为的。
不过，他也知道天时留给他的时间并不多，他需要抓紧时间了。
毕竟包括曹操本人在内的所有红袖章军事共和国的穿越者，都不希望他们的最高统帅，几乎天下无敌的李存孝，一个人面对周围强国的百万大军。
于是，曹操认真的看起了地图：“当务之急是把这些村落重新划分一下，建立起必要的州县。或按圣日耳曼曾经提到过的建议，建立行省。嗯。其实，无论是州还是省的，说到底都是个称谓，本质上是一样的。”
一旁的事务官正在疑虑要不要记这句话，但是紧接着。
“那就把首都破城所在的区域划为为州吧，其他的地方全部划为行省。这样，既可以突出首都的地位，亦可以方便的管理其几个区域。”曹操道。
那位存在极低的事务官决定记录下这句话，因为他不知道这句话到底重不重要
“首都破城所在的区域是红袖章唯一的一个州，剩余的地方划分为7个行省。州的最高行政长官称为州务长官，省的最高行政长官称为省务长官。这些长官只管州或省的政务。从这句开始认真记录。”
曹操身旁的那名存在感极低的事务官，赶紧动笔将曹操说的这句话记录了下来。
“从地理环境、文化、民族、经济和人口等重要的方面来考虑行省的划分。根据经验，应以地理环境作为优先的考量，当然，一切都要以管理的便利性为最高前提。”
……
总之，就是曹操说一句，事物官记一句。
整个过程从下午持续到了晚上。
直到那名存在感极低的事务官趴在桌子上睡着了。
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